关于印发《2015年度宣城市民主考评公共服务单位实施方案》的通知

宣州区委、区人民政府，市直各单位：
　　现将《2015年度宣城市民主考评公共服务单位实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
               

 宣城市精神文明建设指导委员会     
2015年5月8日 

2015年度宣城市民主考评公共服务单位实施方案

   为营造优质、文明、高效的服务环境，积极争创全国文明城市，经市委、市政府同意，今年继续开展市本级（含宣州区）公共服务单位民主考评工作。现提出如下实施方案。

   一、指导思想

   以创建全国文明城市为目标，以提高群众满意率为标准，坚持组织考核和社会评议相结合，坚持考评整改相结合，坚持公开、公平、公正，把践行“三严三实”、整改问题、强化服务贯穿于民主考评工作全过程。通过考核，着力推进公共服务单位践行社会主义核心价值观，着力增强公共服务单位服务意识，提高服务效率和质量，打造优美服务环境，为推进“六年并进、六城同创”奠定扎实的工作基础。

   二、组织领导

   民主考评公共服务单位在市民主考评工作领导组领导下进行。成立市民主考评公共服务单位领导小组，组长为市委常委、宣传部长杨业峰，副组长为市委宣传部常务副部长张剑平、市总工会主席郑明才，成员由市文明办、总工会、网宣办和国家统计局宣城调查队负责同志组成。领导小组下设办公室，梁能文同志任办公室主任，王忠和同志任办公室副主任，负责民主考评公共服务单位的具体工作。

    三、考评对象

    2015年纳入考评的公共服务单位分四大类，共156个单位。具体分类如下：

   1. 公用事业类32个：宣城市水务有限公司、宣城市城市燃气有限公司、宣城市中能汽车燃气公司、国网安徽省电力宣城供电公司、中石化宣城分公司、中石油宣城分公司、宣城市邮政局、电信公司宣城分公司、移动公司宣城分公司、联通公司宣城分公司、安广网络宣城分公司、宣州区陵阳公墓、宣州区殡葬管理所（殡仪馆）、宣州区婚姻登记处、宣城汽车运输公司、宣城市公共交通公司、宣城火车站、敬亭山公证处、宣城市梅溪驾驶技术培训有限公司、安徽省交通集团宣城市汽车运输有限公司汽运驾校、宣城亚夏机动车驾驶员培训学校有限公司、宣城银河驾驶技术培训有限公司、宣城星科驾驶技术培训有限公司、安徽宣通驾驶员培训有限公司、宣城海强机动车驾驶员培训学校有限公司、宣城市南方汽车驾驶培训有限公司、青旅出租公司、亚夏出租公司、中南出租公司、宣临出租公司、自联出租公司、飞雁出租公司。

    2. 金融保险类36个：工商银行宣城分行、农业银行宣城分行、中国银行宣城分行、建设银行宣城分行、邮储银行宣城市分行、徽商银行宣城市分行、宣城皖南农村商业银行、交通银行宣城市分行、农业发展银行宣城市分行、浦东发展银行宣城分行、宣州湖商村镇银行、中国人寿保险股份有限公司宣城分公司、中国人民财产保险股份有限公司宣城市分公司、中国平安财产保险股份有限公司宣城中心支公司、中国平安人寿保险股份有限公司宣城中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司宣城中心支公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司宣城中心支公司、泰康人寿保险股份有限公司宣城中心支公司、中国大地财产保险股份有限公司宣城中心支公司、渤海财产保险股份有限公司宣城中心支公司、国元农业保险股份有限公司宣城中心支公司、天安保险股份有限公司宣城中心支公司、英大泰和财产保险股份有限公司宣城中心支公司、华泰财产保险有限公司宣城中心支公司、永诚财产保险股份有限公司宣城中心支公司、民安财产保险有限公司宣城中心支公司、安邦财产保险股份有限公司安徽分公司宣城中心支公司、中国人民人寿保险股份有限公司宣城中心支公司、阳光人寿保险股份有限公司宣城中心支公司、中国人寿财产保险股份有限公司宣城中心支公司、平安养老保险股份有限公司宣城中心支公司、生命人寿保险股份有限公司宣城中心支公司、华夏人寿保险股份有限公司宣城中心支公司、国元证券宣城叠嶂西路证券营业部、华安证券宣城鳌峰西路证券营业部、海通证券宣城敬亭路营业部。

    3. 中介类50个：安徽宣城方园会计师事务所、安徽金智会计师事务所、安徽中辉会计师事务所、安徽同盛会计师事务所、安徽宣宁会计师事务所、中瑞达税务师事务所、宣城市公路工程试验检测中心、宣城市鸿运机动车性能检测有限责任公司、安徽中诚建工程质量检测公司、宣城市元正工程质量检测公司、宣城市规划设计研究院、宣城市建筑勘察院有限公司、宣城金桥房地产估价经纪咨询有限公司、安徽华瑞房地产土地评估有限公司宣城分公司、安徽中信房地产土地资产价格评估有限公司宣城分公司、安徽中安房地产评估咨询有限公司宣城分公司、安徽国嘉房地产土地评估有限公司、假日海外旅行社、海云旅行社、鳄城旅行社、阳光海外旅行社、快乐旅行社、环球旅行社、青年国际旅行社、宣之旅旅行社、春秋旅行社、康辉旅行社、梦之旅旅行社、新视野旅行社、亚夏旅行社、神州旅行社、中旅国际旅行社宣城分公司、金色假期旅行社、大自然旅行社、蓝天旅行社、平安旅行社、中青旅旅行社、乐游游旅行社、宣城宝中国际旅行社有限公司、梦江南旅行社、南宣律师事务所、杰灵律师事务所、明泉律师事务所、师阳安顺律师事务所、敬亭山律师事务所、金皖律师事务所、今昔律师事务所、锦宣律师事务所、辰青律师事务所、润晖律师事务所。

    4. 教育卫生类38个：宣城中学、宣城市二中、宣城市三中、宣城市六中、宣城市八中、宣城市十二中、宣城市十三中、宣城市文鼎中学、宣城市华星外国语学校、宣城市信息工程学校、宣城市青少年活动中心、宣城市阳光中学、宣城市蓝天学校、宣城市实验小学、宣城市第二小学、宣城市第三小学、宣城市第四小学、宣城市第五小学、宣城市第六小学、宣城市机关幼儿园、宣城市妇联幼稚园、宣城市第一幼儿园、宣城市第二幼儿园、宣城市第三幼儿园、宣城市第四幼儿园、宣城市第五幼儿园、宣城市敬亭苑幼儿园、宣城市人民医院、宣城中心医院、宣城市中医院、宣城市仁杰医院、宣城市骨科医院、宣城市眼科医院、宣城百姓医院、宣城朝阳医院、宣城市口腔医院、宣州区妇幼保健所、宣城九洲医院。

    四、考评内容

    1.遵守职业道德、优质高效服务情况；2.服务标准和程序公开情况；3.服务收费标准执行情况；4.依法诚信经营情况；5.举报投诉受理情况；6.公益广告宣传情况；7.单位“门前三包”和单位内部环境卫生情况；8.单位员工知晓社会主义核心价值观和创建全国文明城市情况。

    五、考评方式

   （一）公用事业、金融保险及中介类单位考评办法

    1、网民评议。评分权重30%。在《宣城论坛》设立“民主考评公共服务单位”专栏，每个参评单位设置1个主题帖，用来发布参评单位基本情况。网民通过网络进行投票。宣城论坛通过技术手段确保投票结果公开、公平、公正。

    2、服务对象评议。评分权重50%。国家统计局宣城调查队负责组织，对服务对象进行随机抽查。主要测评服务对象满意率。

    3、现场察看。评分权重10%。市民主考评公共服务单位领导小组办公室组织人员，对参评单位不定期进行现场考评，主要考评单位环境、宣传氛围、服务态度和员工对核心价值观等创建知识面的知晓率。

    4、主管部门评价。评分权重10%。年底由行业主管部门或业务主管部门对本单位工作进行评价。评价分很满意、满意、基本满意、一般、不满意五个等次，对应进行评分。

   （二）教育卫生类单位考评办法

   1、服务对象评议。评分权重50%。国家统计局宣城调查队负责组织，对服务对象进行随机抽查。主要测评服务对象满意率。

   2、现场察看。评分权重40%。市民主考评公共服务单位领导小组办公室组织人员，对参评单位不定期进行现场考评，主要考评单位环境、宣传氛围、服务态度和员工对核心价值观等创建知识面的知晓率。

   3、主管部门评价。评分权重10%。年底由行业主管部门或业务主管部门对本单位工作进行评价。评价分很满意、满意、基本满意、一般、不满意五个等次，对应进行评分。

   六、扣分项设定

   1.对各类投诉（含群众、企业、新闻媒体等）未在规定时间内办结的, 每件(次)扣1分。

   2.对因管理不当、工作失误等原因造成影响群众生产、生活、工作等突发事件，经查证属实的，每件(次)扣5分。

   3.在全国文明城市测评、检查中，因工作不到位，被测评组、检查组通报扣分的，直接定为“公共服务不满意单位”，不统计得分。

   4.在考评过程中有拉票等行为，影响考评公正的,经查证属实视同末位，直接定为“公共服务不满意单位”，不统计得分。

   考评监督电话：3022680，举报信箱：xcwmb2004@163.com。。

   七、实施步骤

   1. 动员部署（2015年5月）。制定下发《2015度民主考评公共服务单位实施方案》。被考评单位进行考评工作动员、部署，广泛征求意见和建议，改进工作。各相关主管和监管部门指导所管辖的公共服务单位梳理存在问题，制定改进措施，解决具体问题。《宣城论坛》开辟“民主考评公共服务单位”专栏。

   2. 组织考评（2015年6月1日——10月31日）。《宣城论坛》组织网民进行投票，常年进行，每月公布一次网民评议情况。市民主考评公共服务单位领导小组办公室组织现场察看考评，开展一轮明查，组织一轮暗访，对发现问题据实扣分；现场察看评分细则另行制定。

   3. 服务对象测评（2015年11月1日——12月31日）由国家统计局宣城调查队组织实施测评工作。《测评细则》另行制定。

   4. 统计结果（2016年1月）。由国家统计局宣城调查队负责录入测评数据、统计汇总考评结果，市民主考评公共服务单位领导小组办公室组织协调并全程监督。

    八、考评结果运用

    1.统计结果从高分到低分排序。各考评类别按参评单位数的20%比例（小数点后四舍五入）确定“公共服务先进单位”名额；每个类别按参评单位数的5%比例（小数点后四舍五入）确定“公共服务不满意单位”。

   2.“公共服务先进单位”，经市委、市政府审定后，以市民主考评工作领导组名义表彰，并通过媒体予以公告。

   3.“公共服务不满意单位”，经市委、市政府审定后，通过媒体予以公告。行业管理部门进驻被考评单位落实整改。被考评单位及领导班子成员年度不得评优评先。是文明单位的，取消文明单位称号。

   4.连续两年被评为“公共服务不满意单位”，属于地方组织管理的，按干部管理权限对单位主要负责人诫勉谈话；属于部门垂直管理的，致函上一级主管部门加强教育整顿，建议对单位主要负责人进行处理。

   5.将公共服务单位考评结果通报其行业监管部门和上一级主管部门。

   6.将公共服务单位考评结果作为申报推荐各级文明单位和窗口行业评先评优的重要依据。